周柏豪

　　國際在線消息 國務院新聞辦公室於9月25日舉行新聞發佈會，請國家民族事務委員會副主任羅黎明介紹民族工作三個國家級專項規劃實施的有關情況，並答記者問。
　　中央電視臺記者:
　　大家都知道國家對於邊境地區發展採取了很多扶持措施，包括西部大開發、扶貧開發以及對口援疆援藏等支持政策，請問興邊富民行動在推進邊境地區發展中起的主導作用是什麼？下一步對於興邊富民行動以及三大規劃有什麼樣的打算？
　　羅黎明:
　　我簡要地回答這個問題。興邊富民行動是1999年由國家民委倡議發起的，興邊富民行動大概經歷了幾個階段：試點探索、重點推進到全面鋪開這幾個階段，也就是說在試點的基礎上，在重點推進經驗的總結上，我們把興邊富民在取得一定經驗和成效的基礎上進一步推廣。
　　談到它的作用，概括起來主要有三個方面：第一是政策導向作用。興邊富民行動的範圍主要是針對邊境地區的136個邊境縣，還包括新疆生產建設兵團58個邊境團場，政策導向作用是明顯的。由於興邊富民行動的開展，全社會加深了對邊境地區的認識，也加深了對邊境地區支持的主動性和責任感，對各地、各部門從全局和戰略高度，把邊境地區的發展問題擺到重要的議事日程，不斷地加大對邊境地區的扶持力度，形成全社會都來關心邊境地區發展問題的良好氛圍。
　　第二是資金引導作用。我們每年用於興邊富民的補助資金數量是有限的，但這些資金吸引和帶動了大量其他的資金投向邊境地區。也就是說，把邊境地區的補助資金作為一個杠桿作用來撬動其他資金投入到邊境地區。比如，廣西壯族自治區連續三次開展邊境基礎設施大會戰，“十二五”投入資金累計達到53億元，集中了人力物力財力，強力推行興邊富民行動。再比如說，雲南省將興邊富民行動作為邊境建設的統領，以興辦富民的工程為邊境地區實施了十大工程、十項保障，“十二五”期間它規劃投入800多億，這是資金的引導作用。
　　第三是項目示範作用。興邊富民行動開展以來，特別是“十二五”以來，中央和邊境省區在邊境地區實施了一大批民生項目和基礎設施項目，以及培育特色產業的項目和加強民族團結進步的示範項目，這些項目的實施強力推行了邊境地區的農村改善和民族團結，起到了比較強的示範作用。
　　所以2011年-2013年邊境地區沒有通公路的行政村從441個減少到175個，共減少無電人口200多萬人、飲水不安全人口381萬人。可以說這些都是在興邊富民項目引領作用下，全社會都來參與邊境地區基礎設施建設和民生改善的結果。特別是在相關民生項目的實施中，我們堅持項目直接扶持到戶、群眾直接受益的原則，特別是在相關民生項目的實施中，堅持項目直接扶持到戶、群眾直接受益的原則，以培植特色優勢產業促進群眾增收和加強村寨建設改善群眾生產生活條件為重點，增加農民收入為我們的終極目標。這些項目的實施都帶動了邊境地區基礎設施的改善和邊境地區人民群眾增收致富。
　　興邊富民行動積極解決了我國邊境地區群眾最關心、最直接、最現實的諸多切身利益問題，得到了廣大的邊境地區人民群眾的衷心擁護，增加了我國邊境地區各民族的凝聚力和向心力。這個規劃主要起到了這三個方面的作用。
　　興邊富民行動，按照現在的思路，我們將繼續制定“十三五”的興邊富民行動規劃，將進一步加大力度對邊境地區的基礎設施和民生項目的建設，為2020年全面建成小康社會加快進度和步伐。我們也相信在黨中央和國務院的領導下，興邊富民行動規劃將得到全面提升。　　（原標題：國家民委將繼續制定“十三五”興邊富民行動規劃）